報(bào)告顯示，匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)、事業(yè)單位和其他單位用財(cái)政撥款開(kāi)支的出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三公”經(jīng)費(fèi))支出，合計(jì)94.7億元。

其中，出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)17.73億元，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)61.69億元，公務(wù)接待費(fèi)15.28億元。

此外，國(guó)務(wù)院還報(bào)告了行政經(jīng)費(fèi)情況，匯總2010年中央行政單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責(zé)、維持機(jī)關(guān)運(yùn)行開(kāi)支的行政經(jīng)費(fèi)，合計(jì)887.1億元。

對(duì)于中央各部門(mén)的“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)問(wèn)題，謝旭人表示，中央各部門(mén)2010年度“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，由本部門(mén)向社會(huì)公開(kāi)。

迄今為止，只有科技部公布了2011年的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，還沒(méi)有一個(gè)部門(mén)公布2010年“三公”經(jīng)費(fèi)的決算。

財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)“三部曲”

財(cái)政預(yù)決算在我國(guó)曾是“國(guó)家機(jī)密”。2008年5月1日，政府信息公開(kāi)條例正式實(shí)施。原來(lái)的一些“秘密”，在這部法實(shí)施后，開(kāi)始慢慢走到陽(yáng)光下，財(cái)政預(yù)決算預(yù)算信息即包括在內(nèi)。

申請(qǐng)遇阻 預(yù)算曾是國(guó)家機(jī)密

在2008年以前，財(cái)政預(yù)決算信息都屬于國(guó)家機(jī)密。

早在1951年，當(dāng)時(shí)的政務(wù)院發(fā)布了保守國(guó)家機(jī)密暫行條例，其中將國(guó)家財(cái)政計(jì)劃、國(guó)家概算、預(yù)算、決算及各種財(cái)務(wù)機(jī)密事項(xiàng)列入國(guó)家機(jī)密范圍。

1988年出臺(tái)的保密法，雖然沒(méi)有明確財(cái)政預(yù)決算屬于國(guó)家秘密，但是1997年國(guó)家保密局和財(cái)政部制定的經(jīng)濟(jì)工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定中，則將財(cái)政預(yù)決算信息規(guī)定為國(guó)家秘密。

不過(guò)，這個(gè)界定了經(jīng)濟(jì)工作中若干屬于秘密事項(xiàng)的文件，本身卻是個(gè)不公開(kāi)的文件，其具體規(guī)定不得而知。

這給推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)帶來(lái)了難以逾越的障礙?！肮差A(yù)算觀察志愿者”團(tuán)隊(duì)的吳君亮、李德濤等人，數(shù)年向中央部門(mén)和一些地方提交公開(kāi)預(yù)算的申請(qǐng)，面對(duì)的卻是“國(guó)家秘密”。

即使是2008年政府信息公開(kāi)條例實(shí)施后，他們的預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng)遇到的情況也并不一致。李德濤在2009年就遭遇了兩種完全不同的情況，他同時(shí)向廣州市和上海市發(fā)出公開(kāi)本級(jí)預(yù)算的申請(qǐng)，上海市財(cái)政局即以國(guó)家秘密為由拒絕了他的公開(kāi)申請(qǐng)。

實(shí)現(xiàn)破冰 廣深率先“吃螃蟹”

2008年5月1日，政府信息公開(kāi)條例實(shí)施，其中關(guān)于預(yù)決算報(bào)告重點(diǎn)公開(kāi)的規(guī)定，為打破預(yù)算保密堅(jiān)冰的提供了鑰匙。

在這之前，政府向人民代表大會(huì)提交的預(yù)算草案及說(shuō)明，都打著“秘密，會(huì)后收回”字樣，且有編號(hào)。進(jìn)入2009年，有的地方已經(jīng)把這些字改為“內(nèi)部資料，注意保存”，至少人大代表們可以將預(yù)算草案及說(shuō)明帶走。

不過(guò)深圳市在向公民公開(kāi)預(yù)算上走在了前面，2008年5月政府信息公開(kāi)條例實(shí)施后，吳君亮提出了查閱深圳市本級(jí)2008年度部門(mén)預(yù)算的申請(qǐng)，并獲得成功。